1960年初期，國外開始設計S＆T指標時，就把科學家與工程師的人數與分佈視為重要指標，因為這些具備高度技能的人力資源，為知識擴散與發展之本，並為科技進步及經濟發展的關鍵（Canberra Manual,1995:3）。She Figures將科學家與工程師定義為：

1.   與自然科學、數學及工程相關的職位，於ISCO-88被分類為21

2.   與生命科學、健康相關的職位，於ISCO-88分類為22

我國主計處回應，因樣本數不夠多、在人力資源調查抽樣時代表性不足，所以尚未有相關數據。